各鎮，市直部、委、辦、局：
　　《鶴山市鎮級領導班子實績考核試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）業經市委、市政府同意，現印發給你們，並提出如下要求，請一併認真貫徹執行。
　　一、統一思想，加強領導
　　實行鎮級領導班子實績考核，有利於促進黨風廉政建設，有利於形成正確的政績觀和科學的發展觀，有利於客觀評價幹部，有利於激發幹部的工作熱情，形成你追我趕、不甘落後的良好局面。各鎮、各單位要從講政治的高度出發，高度重視這項工作，尤其是主要領導要統一思想，更新觀念，轉變工作思路，加強對這一項工作的領導。
　　二、部門配合，狠抓落實
　　對鎮領導班子的實績考核，將從今年起按《試行辦法》實施。各鎮要嚴格按照要求抓好相關工作的落實；市直各單位要加強對各鎮的業務指導，同時，積極配合提供並核實相關資料數據。宣傳部門要加強對市委、市政府的這一改革措施的宣傳，為實績考核工作營造良好的輿論氛圍；紀監部門要加大查處在考核中弄虛作假和違反財經紀律的力度，確保實績考核工作的順利開展。
　　三、減少重復考核，提高工作效率
　　各級要切實轉變作風，把主要精力放在抓落實、促發展上。要按照鶴辦〔2004〕43號文的要求，嚴格控制各種評比達標表彰活動。今後，除了江門市委、市政府以上組織開展的專項檢查評比表彰活動外，市直各部門不得以各種名義對鎮開展單項的檢查評比表彰活動。實績考核的數據收集將在次年的一月份進行，各職能部門對鎮的考核，以平時考核為主，確需在年終組織考核的，須經市考核領導小組研究批准。
　　四、完善制度，嚴肅紀律
　　各鎮要加強相關制度的建設，確保各項數據的真實性、準確性，嚴禁弄虛作假行為的發生，同時，要嚴格遵守財經紀律，不得私設賬戶，不得突擊發放獎金和補貼。如有發現，將予以嚴肅處理，並追究主要負責同志的責任。
　　《試行辦法》自印發之日起實施。以往市委、市政府有關對鎮的考核辦法與本辦法不-致的，按本辦法執行。在執行過程中，遇到新情況、新問題，請及時向市鎮級領導班子實績考核工作領導小組辦公室反映。

　　為了深入貫徹黨的十六大精神，進一步深化幹部人事制度改革，圍繞市委、市政府提出的強鎮富民的戰略部署，通過建立以科學發展觀和正確的政績觀為導向的幹部實績考核制度，在全市上下營造講求實效、搶抓機遇、加快發展的氛圍，結合各鎮實際，制定本辦法。
　　一、指導思想
　　以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，以樹立和落實正確的政績觀和科學的發展觀為目標，堅持以經濟建設為中心，兼顧協調好多種社會目標、社會利益，促進鎮級領導班子改進領導方式，提高執政能力，確保社會全面、協調和可持續發展。
　　二、考核原則
　　1. 注重工作績效，實事求是；
　　2. 科學化與公眾參與相結合；
　　3. 三個文明建設協調發展，定性與定量相結合；
　　4. 公開公正，操作簡便。
　　三、組織領導
　　為確保考核工作順利進行，市委、市政府決定成立"鎮級領導班子實績考核工作領導小組"(見附件一)，負責對實績考核的組織、協調及考核方案的修改完善工作。領導小組組長由市委書記擔任，各相關部門負責人為成員。考核領導小組每半年召開一次會議，及時研究解決實績考核工作問題，通報考核情況，提出年終考核結果報市委、市政府審批。考核領導小組每年可對考核項目、權重和計分方法作調整。考核領導小組下設辦公室，負責考核的具體實施。辦公室從組織、統計、審計、財政等相關部門抽調人員參加。
　　各鎮要建立健全統計、審計制度並配備相關人員，每半年填報一次統計表（該表由考核辦提供）。報表要由鎮黨委書記、鎮長簽名並加蓋公章。上述原始數據一經報出，原則上不作修改。各鎮要如實填報，確保數據的真實性、準確性、時效性，修改數據必須出具相關證明材料。市直有關部門要積極配合，提供並核實相關資料；根據自身職能客觀公正評定各鎮社會發展、政治、精神文明建設情況，並對各鎮完成考核任務進行指導。
　　四、考核內容、權重及時間
　　鎮級實績考核項目內容包括物質文明、政治文明和精神文明三部分共186項指標，其中經濟類21項指標，佔總分70%；社會管理、思想政治工作、精神文明建設165項指標，佔總分30%（詳見附件二）。
　　考核的統計年度為1月1日到當年的12月31日，上報和評分工作，必須嚴格按照此要求執行。
　　五、考核程式
　　1.上報數據。各鎮按照統計口徑向考核辦提供附件二表中所需數據，各有關職能部門在規定時間內負責核實。
　　2.部門評分。各有關職能部門負責向考核辦提供本部門所負責的考核指標評分及一票否決項目的考核情況（詳見附件二）。考核辦將各職能部門的評分向相關鎮公示半個月，設立投訴電話接受群眾投訴。相關職能部門負責核查，並將結果報考核辦。
　　3.民主測評。考核辦組織召開由鎮領導班子成員、鎮機關工作人員、市派駐該鎮的派出機構的負責人、在該鎮工作的市人大代表、政協委員、鎮轄的各村委會成員參加的民主測評會，對該鎮領導班子進行民主測評。（詳見附件四）
　　4.數據核查確認。考核辦公室結合平時考核情況對收集上報數據進行檢查確認，必要時組織專門人員進行實地核查。
　　5.徵求分管市領導意見。考核辦按部門歸口分工向分管市領導徵求意見。
　　6.市委決定審批。考核辦根據本辦法附件二、三、四、五計算出每個鎮的總得分後，由考核領導小組形成考核建議，報市黨政班子聯席會議審議並形成考核結果。
　　7.公示。考核結果決定之後，由考核辦將各鎮總分向全市公示，公示期為7天。同時，由考核辦公室公佈舉報投訴電話或通訊聯繫方式，受理個人和單位反映情況和問題。
　　8.兌現考核結果。財政局根據考核辦的通知，劃撥考核年薪，代扣鎮委書記、鎮長風險金。
　　六、獎勵和年薪計發辦法
　　設經濟類、黨建及思想政治工作、依法治鎮及社會管理、精神文明建設、農業發展五個單項獎，分別獎勵得分前三名的鎮。
　　符合《中共江門市委 江門市人民政府關於加快鎮級經濟發展的獎懲辦法》（江發〔2004〕25號）文規定的獎項，按江發〔2004〕25號文另行獎勵。　
　　計發原則：發放年薪堅持上不封頂、下設保障線的原則，各鎮年薪按考核得分計發，對考核得分不足550分的鎮先由市補足550分再計發。對於獲單項獎的鎮，第一名加3分，第二名加2分，第三名加1分（詳見附件五）。
　　每年，市委、市政府根據財政收支，劃撥一定資金作為考核基金，確定考核檔次及相對應的分值。考核辦根據各鎮總分計算出各鎮機關工作人員人均年收入，根據各鎮機關工作人員編制數（剔除鎮委書記、鎮長）計發鎮全員年薪總額。鎮財政當年實際發放金額不得超過考核計發的年薪總額，當年實發金額不足考核年薪發放總額的部分可結轉下年度。
鎮黨政一把手的當年薪金分別為所在鎮機關工作人員人均年收入的兩倍，由市統一發放。發　　放年薪時，考核辦按各鎮黨政一把手年薪的10％為其預存風險基金，待其卸任時，經市審計局審計、考核領導小組和接任人確認其圓滿完成任期責任，各任期內的考核指標完成情況均無虛假的，一次性足額發給本人。經確認未能圓滿完成或部分指標不實的，酌情扣減其風險金，直至扣完。
　　如果發生一票否決事項，以所在鎮當年最高金額的分值為標準，扣減被考核鎮20分的人均年收入，同時，扣除該鎮黨政一把手的當年風險基金。
　　除鎮黨政一把手以外的機關工作人員的年薪由鎮財政供給，其分配方案由所在鎮自行制定報考核辦備案。
　　七、紀律與監督
　　各鎮必須嚴格遵守財經紀律，不得私設賬戶，所發金額不得超出實績考核核定的發放總額，不得在實績考核辦法標準外發放獎金和補貼。鎮的黨政一把手不得在鎮領取其他任何物質獎勵和福利性收入，經核查發現領取的，在其年薪中扣返，並扣減其當年的風險金。
　　各相關職能部門要加強對各鎮上報數據的審核評估工作，對虛報、瞞報、偽造、篡改經濟類指標統計數據的鎮，除該指標不得分外還要酌情扣減社會管理項目的得分，並予以通報批評，情節嚴重的要對主要領導和責任人員予以行政處分。對幫助篡改統計資料、編造虛假數據的相關職能部門，要通報批評，情節嚴重的要對主要領導和責任人員予以行政處分。對所騙取的榮譽稱號、違反規定發放的物質獎勵，一律予以取消、追繳和嚴厲處罰。每年計發年薪時，各鎮派出一位代表對計分過程和結果進行監督。
　　八、申訴
　　考核組必須及時向被考核鎮解釋各項指標的計分方法，反饋統計核實情況。對考核指標得分存在異議的，被考核鎮有權向考核領導小組提出申訴。申訴時需提交實績考核申訴報告及相關說明材料。考核領導小組應立即復核並在15日內對申訴作出答覆。
　　九、材料歸檔
　　考核辦要做好每年鎮級有關考核材料的整理建檔工作，對經有關職能部門確認的統計數據、抽測數據及有關文件，每年底按規定立卷歸檔。
　　十、本辦法由鶴山市鎮級領導班子實績考核工作領導小組辦公室負責解釋。

各鎮、市直各有關單位：
　　為進一步完善我市鎮級領導班子實績考核評價體系，根據鶴字〔2004〕13號文的有關規定，結合當前工作任務的需要，經市鎮級領導班子實績考核領導小組同意，現對部分考核指標、分值及其計分方法進行調整和補充（詳見附件），其餘指標保持不變，請認真貫徹執行。

附：1、實績考核指標、分值及計分方法
2、社會發展、思想政治工作、精神文明建設指標權重分值
3、民主測評表、分值及計分方法
4、單項獎項目及獎分辦法
5、鎮級領導班子實績考核經濟類指標說明

2005年7月1日