全國第一個網路反腐倡廉方面的文件由湖南株洲市紀委、監察局出臺,名為《關於建立網路反腐倡廉工作機制的暫行辦法》。此前,株洲市紀委書記楊平也因在紅網株洲論壇實名註冊同時通過網路線索查處了一例官員受賄案件,被國內外媒體稱為“中國網路反腐第一人”。時隔數月,網路從中國官員個人的“網路表達”變化為行政上的集體規定,讓人們對於官員“觸”網又多了一些看法。人大教授毛壽龍在接受晨報記者採訪時直言,“網路執政”的土壤已經形成,“網路執政”應該成為官員的第五種能力。
部分檢舉帖只有官方可看
株洲市紀委常委曹新耀昨日明確告訴晨報記者,之所以有這樣一個文件的出臺,完全是受被媒體譽為“中國網路反腐第一人”——該市紀委書記楊平實名上網的啟發,通過班子的討論,將“個人行為”昇華成為一種“集體行動”,目的是更好地依託網路這一新興平臺為紀檢工作服務。
據曹新耀介紹,株洲市紀委除了在紅網株洲論壇上開闢“反腐倡廉網路資訊中心”專欄,還將另外開通《株洲廉政》網站。內容主要有對腐敗問題的信訪、舉報和反腐工作宣傳兩大方面。以“反腐倡廉網路資訊中心”為例,分別設立“信訪舉報”、“優化效能投訴”、“反腐諫言”、“結果反饋”4個子項目,通過“紀檢監察信訪”、“紀檢監察論壇”、“株洲紀檢監察”等實名ID負責信訪舉報、參與跟帖、資訊反饋三個主要組成部分。“部分檢舉帖只有官方ID可以看到,這樣既可以保證一些檢舉內容的保密性,也可以免除檢舉者的後顧之憂。”曹新耀說。
舉報信件帖一個都不漏
網上資訊量如此巨大,不排除有虛假的資訊摻雜其中,網路反腐怎麼來選擇其中的有效資訊?“一個帖子都不落下!”曹新耀的回答透露著一股自信。他介紹說,工作人員會負責收集網路信訪舉報件,同時在3日內向信訪人員作出受理反饋。舉報問題屬實且經黨紀政紀立案查處的,可通報調查認定的事實、處理意見和法規依據。
也有人表示,多數網友之前是衝著楊平的個人影響力去的,而今逐步形成的長效機制其作用是否會不及幹部“明星”個人上網?曹新耀表示不排除這種情況在短期內會出現,但這種創新的工作方式速度更快、更直接,長效機制能夠逐漸得到信任與支援,相信會逐步取代“明星”影響。
“網路執政”的土壤已形成
中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍教授說,“‘網路執政’的土壤已經形成,網路不僅成為全國上下相當重視的一個資訊平臺,也應該成為官員執政的另一個平臺。這種能力應該成為官員的第五種能力。”
他表示,相對資訊在傳統的傳達過程中容易遭遇縮小或誇大的情況,網路更公開、透明、直接。毛壽龍說,網路上有成千上萬雙眼睛看著,任何經過“加工”的資訊都逃不過網民的眼睛。當今資訊社會,在網路上“潛水”同樣能起到了解民意的作用。
毛壽龍認為,網路平臺對於決策的科學化和民主化意義非淺。“打個比方說,某個政策如果在網路上被絕大多數人反對,那這個政策至少應該推遲出臺並進行修改。”但他同樣表示,對於“網路執政”的作用不應高估。我國的根本政治制度是人民代表大會制度,而網路可以作為一個渠道對現有的問題加以補充。“無論如何,這都是我國民主政治的一個進步。”[相關新聞]
網路已成官民互動新平臺
公開資料顯示,我國網民已達2.53億,超越美國居全球第一。網路已成為網民認識世界、表達看法的平臺。有專家認為,現在的官員不能忽視網路的力量。網路正在促進一個嶄新的執政模式逐步成型,其原則為:公開、互動。
現如今,官員的線上活動愈加豐富。有人通過網路實名發帖,在春節向網友拜年;有的官員開博客,將工作進程告知網友並大膽發表個人看法;也有人借助網路邀請數十位網民面對面交流;同時,在網上公佈自己QQ號的官員也不在少數。
[記者連線——株洲市紀委書記楊平]
“不上網的領導不是合格的領導”
“畢竟個人精力有限,一個人上網回帖滿足不了所有網友的訴求。”因實名註冊並接受網路反腐資訊而被網民親切叫做“楊平同學”的株洲市紀委書記楊平在接受晨報記者採訪時開門見山。他說,建立網路平臺和個人上網接受網民意見的初衷一致,都是為了搭建一個有效平臺讓網民直抒胸臆。“在這個資訊化時代,不上網的領導不能算是合格的領導,因為每一個帖子的背後都是一個網民社會責任的表達。”他表示,有些人可能對網路比較排斥,但網路其實是民情民意的集散地,是來自民間的聲音。只要對網路進行有益引導,不僅能讓民眾更理解我們的工作,還可以對我們的工作產生有效的推動作用!
對於“網路執政”,楊平認為目前是個新興事物,只是在網路上看看資訊還不夠,更重要的是獲取網民意見,政府決策要根據網民意見進行調整,讓民意更大程度地得到發揮,減少行政誤差,促進經濟和社會的發展。